在中国历史上，唐朝是封建社会的一个高峰时期，以其辉煌的文化、经济和政治成就而闻名。然而，这一时期也伴随着内忧外患，如边疆战争、农民起义以及地方割据等问题。面对这些挑战，唐肃宗李亨采取了一系列措施以维护国家统一和社会稳定。
首先，唐肃宗意识到军事力量对于维持中央集权至关重要。他采取了一系列军事改革措施，以增强中央政府对地方官员的控制力，同时加强边防建设。他任命了多位杰出的将领，如郭子仪等人担任重要职务，并授予他们广泛的权限，让他们负责征讨叛乱并恢复秩序。这不仅提高了军队战斗力，也有效地解决了长期存在的问题——藩镇割据。
其次，为了应对不断增长的人口压力和土地使用问题，唐肃宗推行了一系列农业发展计划。他鼓励种植新作物，如稻米、甘蔗等，并制定了一系列法律来保护农民的地权，使得农业生产更加稳定，从而缓解人口压力的同时促进经济发展。
再者，对于教育方面，唐肃宗重视儒学教育，他下令设立国子监，为有志之士提供学习经典书籍的地方。此外，他还提倡文艺创作，不断推动文化艺术事业的繁荣，使得文学作品如诗歌、小说及绘画得到极大的发展。
此外，对于税收制度进行改革也是他的一大贡献。在他的领导下，对于既定的赋税制度进行优化调整，将原来过分苛刻的地方税减轻，同时建立新的银本位货币体系，有助于促进商业活动，加速经济增长。
在处理国内外关系方面，尽管遭遇了日本遣使事件（即遣隋使）的失败，但他仍然坚持“开阔门户”的政策，与周边国家保持友好关系，比如与吐蕃签订和亲同盟条约等。这些举措有助于稳固边境安全，同时也为后来的丝绸之路贸易带来了便利。
最后，在处理内部矛盾方面，虽然面临着诸多挑战，但唐肃宗始终坚持平衡各方利益，以柔道手法处理突发事件。例如，他巧妙地利用宦官势力的矛盾，将宦官刘晟置换为杨承素，从而避免了宦官专权造成的大规模动荡局面。
总结来说，作为一个伟大的皇帝，即便是在充满困难的时候，他依然能够运用自己的智慧和决策来指导国家走向更好的方向。这正是为什么人们评价他为“治世平”之一人的原因。在当时这样一个动荡不安的时代背景下，只有像唐肃宗这样的君主才能确保国家不仅不会倒退，还能继续前进，最终实现真正意义上的安定与繁荣。
